教育督导的准备阶段包括什么内容

2019-04-30  点击:[]

 

                 教育督导的准备阶段包括什么内容

 

   我国新一轮基础教育改革于2001年在全国38个首批国家级实验区启动,从2002年起,新课程开始在省级课改实验区进行实验,现已由逐步实验启动阶段转入持续深入推进的整体变革。它是推进素质教育的历史性的必然选择;是我国教育领域的一场广泛深入的教育创新;是促进教师专业化成长的实践平台;是培养学生创新精神和实践能力、提高学生综合素质的有效途径。  为推动我省基础教育课程改革向纵深发展,我省制定了基础教育课程改革(2004---2008年)行动计划。这是指导全省课改工作顺利实施、推动全省课改工作持续深入开展、均衡发展的纲领性文件。《行动计划》第26条明确提出:要建立课程改革督导评估制度。督导政府依法治教、依法行政,保证教育投入,维持教育的社会公平,推进教育的均衡发展;督导学校重视每一位学生的全面发展和终身发展,重视教师德育和专业成长,重视教育方式和学习方式的转变,重视形式与新课改理念相适应的学校文化等。  《行动计划》对教育督导工作提出了具体任务和明确要求,这既是教育督导工作的重要职责,更是教育督导工作面临的一项新的使命。  一、建立基础教育课程改革督导评估制度是教育督导部门面临的一项重要而紧迫的任务。  1、新一轮课程改革是党和国家作出的重要战略决策。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出:“要调整改革课程体系、结构、内容,建立新的基础教育课程体系”,强调“教育督导在继续进行‘两基’督导评估的同时,要把保障实施素质教育作为教育督导的重要任务”。  2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》又进一步强调:“要加快构建符合素质教育要求的基础教育体系”。通过课程改革,培养学生良好的思想品德,创新精神和实践能力,以及健康的身体和心理素质,对于落实科教兴国战略、提高中华民族整体素质,增强我国的综合国力实现中华民族的伟大复兴,具有十分重大而深远的意义。  诚然,保证党和国家有关教育方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现,是教育督导部门的重要职责,对于课程改革这一关系到中华民族伟大复兴的重要战略决策,作为教育督导部门责无旁贷的要承担重要责任。  2、新一轮课程改革是关系到实施素质教育是否能够取得明显成效的核心问题和关键环节。李岚清同志曾经说过:“全面实施素质教育,涉及的问题很多,情况也比较复杂,我们既要有全面的政策导向,又要紧紧抓住核心问题和关键环节”。岚清同志所指的核心和关键环节就是课程改革。因为,课程改革是教育改革的核心.课程集中体现了国家的意志,体现了新的教育思想和教育理念,是实施培养目标的施工蓝图,也是组织教学活动的最主要的依据。新课程改革是国家对基础教育人才培养目标的重要调整,是对新世纪基础教育理念的全新构建。因此,积极推进课程改革正是抓住了实施素质教育的核心问题和关键环节。  教育督导部门作为现代教育管理三大环节中的重要职能,就是监管。教育督导的职责就是对学校的学方向、学思想、教育管理、教学工作等进行监督、检查、评估、指导,对教育质量进行监测评价。(当前及今后一段时期,教育督导还肩负着“督政”的重任)。因此,面对当前基础教育课程改革,建立与素质教育要求相适应、与新课改相适应的素质教育督导评估制度,也必然成为教育督导部门面临的一项重要而紧迫的任务。  二、全程关注新课改进行中出现的新情况、新问题  我省基础教育课程改革从2001年开始在武汉市武昌区实验,后扩大到各市州都有一个实验县,现将转入深入推进阶段已有三年。从各地交流情况来看,以及在教育督导工作实践中,我们已感到,新课改实验给广大教师、学生以及学校带来的一些可喜变化已开始在实验区逐步显现。新课改实验学校的不少教师的新观念、新语言、新方法,说明了教师们的教育观念、教育思想已经悄然更新和提升。特别明显的是在课堂教学中,教师的教学方法、学生的学习方式正在发生深刻的变化,自主学习、合作学习、探究学习的方式正在形成,课堂氛围较之以往显得活跃。不少学校还十分重视校本教材的建设及校本教研活动的开展,为增强和培养学生的实践能力和创新精神正在向传统的教育观、教育观宣战。但是,随着课改的不断深入,一些新的矛盾和问题也逐步突出。这些问题,即有管理层面的问题,也有区域层面的问题和教学层面的问题。面对这些问题,我们如不认真研究,加强指导、及时解决,势必会对课改工作带来影响。作为教育督导部门在课改深入推进的过程中必须全程关注各地出现的新情况和新问题,并及时向当地政府和教育行政部门提出解决问题对策和建议。  当前,教育督导部门应该关注的问题有哪些?主要有如下几点:  一是当地政府、教育行政部门的同志对课改是否引起了足够的重视?是否成立了领导小组?政策和经费的支持力度如何?学中的违规行为是否得到及时处理等。这是因为课改工作是一项系统工程,需要政府、社会和教育系统的共同努力,使课改工作真正成为政府行为。  二是当地教育的外部环境是否有利于课改的实施,社会舆论是否有利于课改,形成正确的导向?对于有悖于素质教育、有碍于课改实验的错误信号是否消失?如过度宣传什么“××科状况”,无限渲染什么“金榜提名”等,对于这一点各级政府教育部门要把好关口。教育部门要主动宣传教改工作的新经验、新成果。尤其是要宣传课改不是降低教学质量,而是真正全面提高教育质量。不能让错误的信号误导群众、社会和学校。  三是当地政府、教育部门、学校领导及广大教师的教育观念是否逐步转变,不断更新。据我们了解的,当前仍有不少地方政府官员(包括教育行政部门的官员)还在热衷于向学校下达升学指标,把学生分数、升学人数作为评先奖优的重要依据,甚至和校长、教师的晋职、晋级硬挂钩,迫使学校不得不干一些违背教育规律、违背教育方针的错误行为。有的学校还变本加厉把学生的考试分数公众于世,把排名定位作为教学管理的重要手段。使教师的教学负担和学生的课业负担长期处于高度紧张和巨大压力之中。由此引发的不应出现的悲剧时有发生,必须引起我们的高度重视。  四是看当地课改的配套政策与保障机制是否建立和完善。为使课改顺利推进,必须要有相关的配套政策和保障机制。如“以县为主”的管理体制是否真正落实,必保的教育经费是否到位。教育经费首要的是保工资、保运转、保危房改造,如果连教师工资都不能落实,起码的共用经费不能保障,危房还在危及师生安全,何谈教育教学工作;又如,必要的学条件和教学设施是否具备。当地政府和教育部门应努力为课改学校创造良好的教学条件,如长期处于大班额的学校,新课改所倡导和要求的先进理念,在大班额背景下是难以实现的。缺乏先进的教学手段和现代教学设施,何谈教育现代化。再者,教师队伍的培训工作是否落实。课改教师是关键,没有广大能适应现代观念的教师,课改难有成效。  五是看教育教学工作评价的内容与方法及考试制度与方法如何改革?对于学校、校长、教师及学生、教育教学工作及成绩,如何评价涉及的内容与方法都应在实践中不断探索,使之有利于教育思想的转变,教育观念的更新。我认为,新课程改革应以现代教育评价制度为导向。课程改革应首先从改革制度入手,其中教育评价制度的改革最为关键,而制度又是理念的具体体现,如学校德育工作,当前尤其是如何贯彻落实中央和省有关加强未成年人思想道德建设的实施意见,如何体现“德育为首,以人为本”等。因此,我们应以现代教育理念作为教育评价制度的指导思想,以适应新课改的需要,使教育评价成为教育改革的重要手段。

 

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